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“四好农村路”编织乡村振兴梦

时间:2018-01-19 08:21:29来源:江苏工人报数字报作者:编辑:admin

2003年以来,我省大规模推进农村公路建设,积极探索农村公路管养体制改革,大力发展镇村公交和农村客货运输。目前,全省农村公路里程达到14.2万公里,密度达到138公里/百平方公里,农村公路中二级以上公路占比达到17.9%,农村公路上的桥梁5.9万座,居全国第一。

如今,四通八达的农村公路铺满田野,一道道崭新的桥梁如彩虹般取代了水乡原有的小船——“四好农村路”创建,初见成效。2016年已创建首批12个“四好农村路”示范(达标)县,其中海门市、丹阳市、泰兴市为“四好农村路”全国示范县,我省也是获得“四好农村路”全国示范县最多的省份之一。

政策支持  奠定实施基础

为完成全省“四好农村路”建设目标,真正做好为百姓服务的先行军,从2016年开始,全省13个设区市的交通运输局均主动与省级部门进行了对接,加强与县(市、区)的沟通与协调,积极推进相关工作。13个市都制订了“四好农村路”创建方案,其中常州、泰州、盐城、宿迁、连云港、镇江等6个设区市以市政府名义出台了“四好农村路”建设实施意见。

据介绍,江苏各地结合实际,针对农村公路发展“短板”,均开展了专题调研及研究,并出台了支持政策,南京、镇江、扬州等设区市还出台了市财政补助资金政策,支持县(市、区)农村公路提档升级工程的实施;此外,南京市财政按照省级农村公路养护补助资金1:1配套进行补助,盐城市也争取将农村公路提档升级工程列入了地方政府新增债券额度分配的范围。

在建设“四好农村路”的过程中,江苏努力探索农村公路规范发展的途径:泰州市以兴化市为试点,整合执法资源,探索路政大队指导、乡镇交管所管理、乡镇农路办参与的“三位一体”农村公路路政管理模式;无锡市定期开展对各市(区)年度农村公路养护资金投入和使用情况的专项审计检查,并将审计结果通报设区市交通运输局和各市(区)人民政府;盐城市国土资源局和交通运输局联合印发《关于支持全市农村公路提档升级三年行动计划的意见》。苏州、无锡、常州、南京等市纷纷推动农村公路管养经费纳入政府财政预算,逐步建立了与财政一般预算收入增长相适应的管养资金增长机制。

提升补助标准   率先提档升级

一直以来,我省都十分重视农村公路的建管养运,早在2007年,便已率先在全国实现了所有建制村“村村通”等级公路的目标。此后,十年如一日,借着“农村公路提档升级工程”以及“四好农村路”的东风,不断完善路网结构、加大养护投入、强化主体责任、提升营运服务,在推进农村公路提质增效、加快考评体系建设的同时,从根本上缩小了城乡基本公共服务的差距,使得农村公路真正成为了服务高水平全面建成小康社会的坚实基础。

2013-2017年,我省共新改建农村公路道路2.4万公里、桥梁6300座。自2015年习总书记首次提出“四好农村路”建设以来,我省2016年新改建农村公路4123公里,改造桥梁1040座,实施农村公路安全生命防护工程5025公里。2017年建设总里程4309公里,改造桥梁1094座,安全生命防护工程6451公里。农村公路的大力发展,有力支撑了镇村公交、现代农业、乡村旅游等新型业态稳步发展;为确保完成农村公路提档升级目标和扶贫攻坚任务,2016年再次对农村公路建设补助范围进行了调整,并大幅提高了省补资金标准,其中,六大扶贫片区以及12个贫困县省补资金占比(占项目建设投资的比例)由25%提升到60%左右,苏北五市省补资金占比由25%提升到50%左右;同时按照特色小镇、美丽乡村建设要求,结合各地人文历史、现代农业以及乡村旅游修建了许多公园小品、公交停靠站,充分突出了乡村特点和江苏的地理人文特色,如徐州邳州市的景观路——银杏大道、镇江丹阳市农业路——生态大道,泰州姜堰区的旅游路——湖镇大道、常州金坛区的水乡生态路——环湖路、红色文化路——陶蔡线等。

通过这些年的努力,目前江苏已基本形成了稳定的管养资金渠道, 同时构建了农村公路养护“规范化”“市场化”“机械化”“科技化”体系,农村公路安全生命防护工程、大中修工程全面实现公开招标,苏锡常地区县道全面实现清扫机械化,推进了沥青再生、白改黑“碎石化”技术、信息化技术等应用;而对养护的重视,则使得农村公路技术状况逐年提升。

为响应省委省政府建设“强富美高”新江苏的宏伟蓝图,江苏立足于基础设施建设,积极推进“行有所乘”基本公共服务向农村全面覆盖,在行政村“村村通”客运班车的基础上,在全国首创镇村公交工程,截至2017年底,全省累计785个乡镇开通镇村公交,开通率达72.4%。物流方面,“十二五”期间我省加快推进农村货运物流站点布局,共完成村物流县级中心80个、乡镇物流农村物流配送站160个。2017年率先开始实施农村物流示范县创建工作,徐州丰县等成功创建首批示范县,力争2020年共创建不少于5个省级农村物流示范县。

完善农村公路网络

谱写三年惠民新篇

下阶段,我省农村公路工作将根据省委省政府统一部署和要求,进一步聚焦突出问题、明确主攻方向,切实做好抓重点、补短板、强弱项的工作,强化规划引领。全面建设江苏四大特色农村路工程,即突出打造“特色致富路”,全面打造“平安放心路”,积极打造“美丽乡村路”,致力打造“美好生活路”。将立足新时代、新需要,聚焦高质量发展,着眼长远发展,以国际视野、前瞻思维着力加强“四好农村路”发展战略和规划研究,进一步强化顶层设计。

当前,我省已进入高水平全面建成小康社会决胜期,今后三年全省“四好农村路”建设的总体目标是:到2020年,基本建成“畅安舒美(畅通便捷、安全至上、舒适优质、路域洁美)”的农村公路体系,有力支撑乡村振兴战略实施以及美丽乡村建设,有力促进农业农村现代化建设,有力支撑高水平全面建成小康社会,让人民群众对农村交通运输的满意度和获得感有显著提升。

李雪佼 王立国

海门农村公路上镇村公交运行

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