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新时代工会干部要“智勇双全”

时间:2018-06-04 08:17:52来源:江苏工人报数字报作者:编辑:admin

刘业林

党的十九大报告提出,我们党既要政治过硬,也要本领高强。进入新时代,工会工作面临着如何转型升级、创新发展的问题;而广大工会干部,则面临着如何提高新时代依法维权的本领和水平,既要“在位置”,更要“在状态”;既要敢维权,更要善维权;既要追求组织力,更要聚焦影响力。如何打造一支思想解放,既敢维权又善维权的智勇双全工会干部队伍,我认为,至少要处理好三个方面的关系:

一、既要有一心为民的决心,更要有依法维权的底气

多年的一线实践经历,让我深深体会到:工会干部要切实维护广大劳动者的合法权益,必须有依法维权的底气和实力。

作为职工合法权益的代言人,很多基层工会干部,对涉及劳动争议的法律条款和相关知识,常常一知半解,甚至一窍不通。面对企业方强大的人力资源和法律顾问团队,首先面临着信息不对称、资源不对称、维权能力不对称的严峻形势,这种态势下,唯有依靠法律的力量、组织的力量、团队的力量。依靠法律条文据理力争,才是胜算的基础和前提。

在依法维权的实践中,各级工会组织要聚焦重点群体,大规模开展劳动法律知识的培训和普及,让运用法治思维法治方式、切实依法维护职工合法权益成为各级工会的共识。

一是加强工会干部的普法轮训,真正做到工会干部上岗必过“法律关”。基层工会干部对劳动法律知识的渴求不容忽视。在各级工会组织的培训规划中,要把工会干部劳动法律知识的拉网式培训作为重中之重,一级抓一级,分层分级,真正做到纵向到底横向到边。全国总工会、省总工会重点抓地市级一级的主要领导、分管领导、职能部门负责人,地市级、县级、乡镇级工会组织层层分解、分工协作,每五年时间,争取实现各级工会干部劳动法律知识培训参训率全覆盖,同时,争取实现《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》等应知应会的劳动法律法规内容的全覆盖,将劳动法律法规武装到工会干部的牙齿。

二是加强对广大职工法律知识的宣传普及,让法律的光芒照到每一位职工。不良企业最怕的,就是职工懂法;我们工会组织,就要让职工真正能拿起法律武器,切实维护他们自身的合法权益。各级工会组织要大力开展送法律进企业活动,把广大职工应该知道、需要知道的劳动法律知识送到身边、送到手上。工会组织的报刊网络、微信微博要大量刊登法律知识、维权故事和维权案例。

三是加强企业负责人的劳动法律培训,让法律为企业科学管理保驾护航。普法培训中,最重要也是最难开展的培训,就是企业负责人的培训。县级以上工会组织要积极尝试,与工商联、商会、政协、人大、发改委、经信委、安监局、企业家协会等部门单位甚至社会培训机构联合,定期举办企业负责人劳动法律知识培训班,主题就是《企业经营劳动法律风险防范》。让企业家懂法,特别是懂劳动法律法规,应该是工会组织源头维权的一个重要举措。

二、既要有服务大局的定位,更要有善于维权的智慧

十九大报告中,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。我以为,有效化解劳动争议领域中的风险,就是工会组织参与化解重大风险攻坚战的题中之义。

服务大局,首先要找准定位。我觉得,服务大局的一个重要切入点,就是在构建和谐劳动关系中积极作为,切实防范劳动争议领域的重大风险,这就是工会干部善于维权的充分体现。

结合实践经验,我觉得,有两项工作有必要进一步做大做强。

一是劳动维权预警的定期发布。2013年,镇江市总工会在全国率先建立定期发布维权预警信息制度,在切实维护职工合法权益的同时,宣传了工会工作,宣传了江苏工会。后续几年的维权预警信息发布中,镇江市总工会每发布一期维权预警,《江苏工人报》头版头条报道,《新华日报》《扬子晚报》《工人日报》每期都同步报道,形成了良好的社会影响。江苏省总工会总结推广镇江经验,定期发布省级层面的维权预警信息。我觉得,类似定期发布维权预警信息的做法,不仅要坚持,而且要加大频率,每个重要的劳动争议发生热点时间,工会组织都积极预判,提前发出工会的声音、扩大工会的社会影响。

二是大力推行企业法律顾问的签约制度。各地都建立工会律师援助团,但对职工的法律服务上,很多还处在劳动争议发生之后,后期提供法律援助,属于事后补救型。能否借助家庭医生的签约制度,各地工会组织延伸服务触角,在积极试点的基础上,在省、市、县等不同范围内推行工会组织法律顾问的签约制度,主动为基层工会干部聘请“维权高参”,让很多劳动争议消除在萌芽状态。

三、既要有勇于维权的锐气,更要有精准维权的创意

十九大报告中提及的高质量发展问题,在维权实效中,同样有个高质量维权、精准维权的问题。对涉及职工合法权益的维护问题,我们要重点思考怎么解决精准发力、精准维护的问题。

工会工作开展难,重点在工会组建难、职代会建制难、工资协商开展难,这些难题的核心和关键,在于得到企业负责人的真心支持。企业负责人重视了、关注了,很多事情势如破竹。比如,我们深入研究后,不难发现企业负责人最重视、最关注的事情与工会工作密切相关的一个重要结合点,那就是劳动规章制度是否合法有效。

依据《劳动合同法》第四条,镇江市总工会创新开展了劳动规章法律效力评估服务活动,联合市法院、市人社局联合出台文件,明确规定:未经民主程序的劳动规章制度无效。此文件,《工人日报》头版头条曾经专门报道。这一规定,一下子抓住了职代会建制难的要害,抓住了企业关注的重点、兴奋点与工会依法维权的薄弱点,抓住了企业管理和工会工作的结合点。在评估服务活动的推动下,镇江出现了企业主动要求建立工会组织、主动要求召开职代会、主动提出劳动规章提交职代会审议的“三多”现象。

类似此类既能抓住企业关注的核心问题,又能有效化解工会工作难题的案例还有很多。比如大数据下的劳动用工法律风险评估制度,多媒体下职工意愿调查分析等等,都是工会组织大有作为、值得积极探索和尝试的领域。这些领域,既需要各级工会有勇于维权的锐意,更需要有精准维权的创意。

工会干部的作为空间在哪里?我觉得,工会干部只有自身本领高强,工会组织的社会地位才能真正高起来、强起来。身在工会组织中的每个人,只有智勇双全、创新作为,才能为谱写新时代工会工作新篇章贡献智慧。

(作者系镇江市社科联副主席、镇江市社科院副院长)

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