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巩固参保扩面 加强预防康复 推进省级统筹

——我省推动工伤保险工作高质量发展

时间:2018-06-27 09:01:41来源:江苏工人报数字报作者:编辑:admin

●新闻提示

工伤预防项目的有效性、针对性和工伤康复区域示范平台建设如何进一步提高?基金管理水平、抗风险能力和保障能力如何在省级层面实现全面统筹?预防、康复、补偿“三位一体”的工伤保险制度建设如何向更高质量推进?

面对新时代新形势条件下工伤保险工作遇到的系列新课题,江苏省人社厅从补齐发展短板入手,在巩固参保扩面、加强预防康复、推进省级统筹等具体实践中助力工伤保险工作高质量发展。

□通讯员  刘荣华

近年来,省人社厅在工伤保险工作中不断完善政策、促进扩面、提高待遇,依法依规组织工伤认定和劳动能力鉴定,着力提升经办服务质量,工伤保险工作得到整体提升。特别是大力推进建筑业农民工和机关参公单位人员等群体参保、积极探索灵活就业人员职业伤害保障办法、全面推开工伤预防和工伤康复等工作上取得新进展、呈现新气象。

据省人社厅副厅长相伯伟介绍,江苏全方位多层次的工伤保险制度体系已基本形成,目前全省工伤保险参保1691.20万人,位居全国第三,近五年累计增加269.64万人,增长率达18.97%,建筑项目综合参保率始终保持在98%以上。近五年来,全省71.63万余人次享受了工伤保险待遇,全省工伤保险平均费率由1.2%降至0.9%,近三年来,累计为用人单位减负约29亿元。全省累计完成工伤预防宣传培训157006人次,全省工伤发生率下降到历史最低的0.67%;17081人次工伤职工接受康复治疗后走向新岗位、新生活。工伤认定和劳动能力鉴定工作质量稳步提升,工伤认定行政复议维持率、行政诉讼胜诉率和劳动能力再次鉴定维持率分别达97.11%、97.26%和95.17%以上,突出矛盾案件和信访来访量显著下降。

在面对成绩的同时,省人社厅也清醒的看到工伤保险面临的发展趋势和当前的突出问题——工伤保险制度建设要求日趋体系化、职业伤害保障需求呈现多元化、基金运行面临因素更加复杂化。特别是工伤保险参保政策不够灵活,对小微企业缺乏吸引力,新兴的灵活就业人群尚无制度保障;预防、康复事业仍处于早期发展阶段,工伤预防有效性、针对性不足,工伤康复区域示范平台建设还存在短板;市级统筹由于受财政体制等因素影响运行质量不高、基金共济能力差等问题,还不符合江苏工作在高质量发展中的定位。要推动全省工伤保险事业向更高质量发展,需要把握趋势、放眼未来、努力解决发展桎梏,突破“瓶颈”限制,才能实现赶超和领先。对此,我省按照党的十九大对社会保障提出的“兜底线、织密网、建机制”总体部署,瞄准省委高质量发展目标,对标部、省任务要求,瞄准短板、精准发力,打出“组合拳”,破解工伤保险发展“不平衡不充分”问题。

更高质量推进工伤保险参保扩面。一是加大对小微企业参保扩面推进力度。健全工伤保险与劳动保障监察联动机制。针对工伤保险争议案件中用人单位未依法参保占比突出的问题,注重源头治理,加强工伤保险与劳动保障监察联动,督促各类用人单位依法参保,切实保障职工的工伤权益。二是探索推进灵活就业人群职业伤害保障。针对新业态下众多的灵活就业人群由于劳动关系、就业形态、工作特点均显著不同于传统职业人群,无法简单纳入工伤保险保障的实际,继续深入开展灵活就业人群职业伤害保障调研,指导苏州吴江等有条件的地区积极探索灵活就业人员职业伤害保障办法。

更高质量推动工伤保险“三位一体”发展。一是加强制度规范,全面推开工伤预防。研究出台贯彻国家四部委《工伤预防费使用管理暂行办法》的实施意见,加强工伤预防费提取使用管理,规范宣传、培训项目实施;推广现场互动式工伤预防模式,鼓励引导大型企业、行业协会及有资质的第三方机构发挥工伤预防作用,建立效果评估机制。二是提高管理水平,稳步推进工伤康复。规范协议机构准入标准,细化项目协议内容,加强对康复过程中的监督管理;完善评估考核办法,有序扩大工伤康复范围,不断提高工伤康复水平;推进职业康复试点,加强职业康复能力建设。

更高质量落实工伤保险省级统筹。加强工伤保险省级统筹制度建设和相关配套政策落实,积极推进省级统筹,2020年前建立省级统筹制度,实现“五统一、一调剂”,即统一工伤保险参保范围和参保对象,统一工伤保险费率政策和缴费标准,统一工伤认定和劳动能力鉴定办法,统一工伤保险待遇支付标准,统一工伤保险经办流程和信息系统,建立工伤保险省级调剂金制度。通过提升统筹层次,进一步提高基金使用效率和管理水平得到提高,基金共济和保障能力得到增强。

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