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■权益视点 劳动争议案件高发,企业胜诉率较低。南通人社部门呼吁——

构建和谐劳动关系需多方共同努力

时间:2018-10-08 15:09:27来源:江苏工人报数字报作者:编辑:admin

通讯员 何家玉  记者 王君东

用人单位以劳动者工作疏忽、严重失职,给单位造成重大经济损失为由,作出解除劳动合同决定,但劳动者认为单位未达到解除劳动合同的法定条件。7月底,劳动者向南通市劳动人事争议仲裁委申请劳动仲裁,要求撤销解除决定,继续履行劳动合同。经开庭审理发现,劳动者的疏忽行为并未达到用人单位相关制度规定的严重失职,所造成的损失亦未达到重大经济损失的程度。最终,该市劳动人事争议仲裁委裁决撤销用人单位解除决定,双方继续履行劳动合同。

“这是一起较为典型的案例,企业应依法依章办事,劳动者也要切实履行职责,而我们就是要引导双方规避风险,化解劳资纠纷、维护劳动关系和谐稳定。”南通市劳动人事争议仲裁院院长陈雨生说。

劳动争议案件数量居高不下

据统计,2017年,南通全市各级劳动人事争议仲裁机构共处理各类争议案件11333件,其中上半年4618件,当期结案率97.2%。今年上半年,该市共处理各类劳动人事争议案件5177件,比去年同期增长12.1%。涉案企业中民营企业占比超过9成,也有部分国有企业、事业单位在用工管理上还不规范,造成劳动争议。

“案件总体数量持续增加的同时,集体争议案件也在持续增长,特别是传统制造业、建筑、船舶和房地产相关领域的争议大量增加,分别超过10%。”陈雨生介绍,去年,该市共受理10人以上集体劳动人事争议案件45件,而今年仅上半年就受理了33件,涉及人数887人。

随着劳动关系复杂程度的增加,劳动双方对抗性日益增强,一个案件多项诉求、多个被申请人的情况也越来越多,“一案诉求超过三项的超过85%,最多的一案诉求达12项,其中劳动合同纠纷、追偿劳动报酬、主张经济补偿及两倍工资超过60%。”陈雨生说,个案标的也越来越高,高的有数百万元,甚至上千万元。

提升自身素质维护劳动者权益

面对严峻的调解仲裁工作,南通市积极加强调解仲裁队伍和基层巡回仲裁庭建设,最大限度将矛盾纠纷解决在基层和萌芽状态,“崇川区十个街道劳动保障所所长都是持证仲裁员,很多案件在街道就能解决。”陈雨生介绍说,得益于专家调解平台和基层调解队伍的建设,去年全市68.6%的案件是通过劳动人事争议网上专家平台调解成功。

目前,南通市各级仲裁机构共有专职仲裁员55名,人均年办案量达94件,大大超过人社部年办案量人均50件的指标。“我们的每一份裁决书,都要先经过仲裁员背对背审查,再由院长审核,最终分管局长签发的。”仲裁员陆玉飞说,一些明显的疑难、集体争议案件,都是集体讨论后裁决,确保裁量准确。

此外,劳动人事仲裁部门还加强与工会、司法、法院、劳动监察的沟通协调,完善三方驻会机制,共同化解劳动人事争议。仅今年上半年就为劳动者争取工资、加班工资、经济补偿金、工伤待遇等共计12031万元,最大程度维护了劳动者权益,推动构建和谐的劳动关系。

劳动法律意识“民进企不进”

劳动争议案件数量持续位于高位,一个重要原因是劳动者的维权意识不断增强。2008年以来,《劳动合同法》《劳动争议仲裁调解法》等一系列劳动法律法规的宣传和实施效果逐渐显现,劳动者通过法律渠道维权的信心日益增强,更多劳动者倾向于通过仲裁途径维权。

与此同时,很多私营企业主的法律意识依然淡薄,过于注重压低用工成本,逃避社会参保责任、降低职工福利和劳动保护费用等,损害劳动者合法权益。平均占比都超过四分之一的社会保险争议中,绝大部分都是工伤保险待遇问题。“自用工之日起必须与劳动者签订书面劳动合同,不少企业连这么一条简单的劳动法规定都做不到。”陈雨生说。

此外,企业劳动管理规章不健全不严谨、人事管理干部素质不高等,也使企业用工行为不够规范,直接导致了劳动人事争议案件中企业的胜诉率较低的状况,“今年上半年,用人单位胜诉占结案总数的仅为11.6%,劳动者胜诉的22.7%,去年的数据则更为悬殊。”陈雨生说。

不规范劳务派遣等用工问题争议较多、双方当事人对立情况愈发严重、案多人少等情况,短期内得不到缓解,更迫切需要社会共同关注劳动人事争议仲裁工作。陈雨生介绍说,除了进企业宣传法律法规、集中培训劳动人事干部等传统工作,他们还建立了由各行业劳动人事干部组成的特邀评审员队伍,邀请他们参加公开庭审,以案说法、开门纳谏,“我们还经常走出去,利用向社会平台给青年企业家上课,讲讲依照劳动法办事的重要性,利用一切机会提高全社会知法守法意识。”

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