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□实操指南

职工代表大会不能替代会员代表大会

时间:2018-10-08 15:12:07来源:江苏工人报数字报作者:编辑:admin

 晓玲

很多人分不清职工代表大会和会员代表大会。其实,会员(代表)大会是工会的最高权力机构,而职工(代表)大会是职工行使民主管理权力的机构。通俗理解,会员(代表)大会是会员讨论工会内部家事的大会,职工(代表)大会讨论的则是企业的大事。二者性质、任务不尽相同,代表的构成也不尽相同。

应避免无效决议

《工会法》第十九条规定,法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项,企业、事业单位应当依法办理。按规定,企业工会委员会负责职工(代表)大会的日常工作,如果企业职工(代表)大会没有将企业工会委员会作为工作机构,程序非法,会在今后的企业发展中埋下巨大的法律隐患。如遇企业关停并转或涉及职工利益的重大改革,职工(代表)大会决议一旦被视为无效,不但危及企业发展,影响职工重大切身利益,甚至危及社会和谐稳定。

与职工(代表)大会的职权(听取企业关于经营方针、发展规划、年度计划、生产经营的重大决策、职工培训计划等内容的工作报告,提出意见和建议; 审议通过集体合同、工资协议、劳动安全卫生协议,并听取履行情况的报告; 审议讨论企业奖惩办法、劳动保护和涉及职工切身利益的重要规章制度等问题)不同,会员(代表)大会审议的内容主要是:工会的工作报告和工作计划;工会经费的收支情况和经费审查委员会的工作报告;工会的重大活动和职工群众关心的重大问题;选举基层工会委员会和经费审查委员会;选举出席上级工会代表大会的代表;讨论通过罢免、撤换不称职的工会委员会委员、经费审查委员会委员或出席上级工会代表大会的代表;民主评议工会工作和工会干部;工会委员会提交的其他重大问题。因此,如把职工(代表)大会与会员(代表)大会议题混为一谈,也会导致会员(代表)大会决议失效。

两会结合分段开

根据全国总工会办公厅印发《关于基层工会会员代表大会代表实行常任制的若干暂行规定》和《工会基层组织选举工作暂行条例》的通知规定,会员代表大会与职工代表大会,可以分别举行,也可以结合举行,按会议议程分段召开。

凡是“两会结合”的代表大会,会标上应写明“第X次工会会员(代表)大会暨X届X次职工(代表)大会”,或者按会议性质分别用会员(代表)大会或职工(代表)大会的会标。凡是“两会结合”召开时,职工代表的任期,可以同会员代表任期一致起来。但由于企业民主管理制度是企业领导制度的组成部分,所以延长职工代表任期应征得有关党政方面的同意,同时要注重建立健全对常任制职工代表的监督制约机制。

“两会结合”时,会议应分阶段进行。如果召开的不是职工大会,而是职工代表大会,那么非职工代表的会员代表只能列席职工(代表)大会,没有表决权、选举权和被选举权。工会会员(代表)大会在审议通过工会工作报告、民主选举新的工会委员会时,如有非会员的职工代表,只能列席会议,没有表决权、选举权和被选举权。

“两会结合”,因各自的具体职责范围不同,所以需分别作出决议。

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