多部门联动打出“阳光护薪”组合拳

南京为2.3万名劳动者追讨劳动报酬2.5亿元

本报记者 朱波

本报讯（记者 朱波）春节将至，拿到工资开开心心回家过年是劳动者最盼望的事。记者1月13日从南京市委市政府新闻发布会上获悉，2021年该市各级劳动保障监察机构共主动监察用人单位9738户，依法查处相关违法案件15509件，为2.3万名劳动者追讨各类劳动报酬达2.5亿元。

2021年12月8日，中建五局工人司某拿着对完账后刚收到的欠条，爬上中建五局工地23号楼18楼顶，要求工头立即将剩余的19180元工资全部结清。期间，楼下约有20余名群众围观。南京市溧水公安分局石湫派出所接到报警后立即到达现场处置，成功劝下司某。该分局协调欠薪单位结清司某剩余工资，并依据《治安管理处罚法》相关规定以“扰乱单位秩序”对司某给予行政拘留六日的处罚，形成警示效应。

2019年5月，张某受雇在南京柏然房产经济有限公司担任人事主管，犯罪嫌疑人王某系该公司法定代表人，该公司先后共计拖欠张某工资46165.3元。同年12月31日，张某向该市浦口区人力资源和社会保障局投诉。2020年4月2日，浦口区人力资源和社会保障局向南京柏然房产经济有限公司送达《限期整改指令》要求限期整改，王某知晓后仍未支付拖欠工资。浦口区人力资源和社会保障局将王某以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关。2020年5月15日，浦口公安分局对该案立案侦查并对王某采取取保候审措施后，王某支付了张某拖欠工资31000元，张某对王某予以谅解。2021年12月1日，浦口分局将该案移送浦口区人民检察院审查起诉。

针对复杂严峻的治欠形势，南京市根治欠薪工作领导小组定期研究调度、部署推进；各区把根治欠薪作为落实“六稳”“六保”重要抓手，纳入年度考核指标体系，推动根治欠薪向纵深推进。市、区、街镇三级迅速启动运行治理欠薪问题工作专班，市级抓统筹协调与重点督办，区级抓制度落实与协同攻坚，街镇抓矛盾吸附与问题化解，部门协同、三级联动的全市“一盘棋”治欠格局日益健全。2021年共接收国家平台欠薪线索案件8734件，已办结8608件，配合市政府督查全市重点欠薪案件102件，有效化解矛盾纠纷，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件或极端事件。

同时，强化“一点投诉、全市联动”的维权工作机制，在电话、柜台、网站、网信、公安投诉举报渠道的基础上开通微信扫码一键投诉，确保农民工诉求及时受理、依法处置。2021年创新提出依法维权宣传三个“全覆盖”，即粘贴“阳光护薪”二维码实现安全帽全覆盖、张贴根治欠薪海报实现项目工地全覆盖、设立维权信息告示牌实现施工现场全覆盖，全年共接收“阳光护薪”二维码欠薪线索1889件，实现欠薪线索同步掌握，确保第一时间介入处置。不断完善部门信息共享、集体会商、常态巡查、联合督办等机制，创新建立“四函两单”即欠薪风险警示函、线索移交函、问责建议函、未落实条例约谈函，欠薪事项督办单、未落实条例移送单工作机制，2021年共发出函单75件，有效督促各方责任落实。

此外，构建长效机制，深入开展治理。持续开展春季清尾、夏季排查、秋季化解、冬季攻坚“四季行动”，2021年度根治欠薪冬季攻坚行动正在开展中，本次行动从2021年11月8日一直持续到2022年春节前，以工程建设领域和其他欠薪易发多发的行业企业及项目为重点，对欠薪问题实施集中专项治理。截至目前，全市共检查各类用人单位2529家，共为4204人追讨工资等待遇2938.67万元。坚持常态巡查监管与重点专项检查相结合，发现问题立即整改。农民工实名制管理、工资保证金制度实现全面覆盖，工资专用账户做到全面开设，督促总承包企业落实银行直接代发农民工工资制度，确保足额支付、月结月清、直接发放到农民工本人。2021年全年常态化巡查工地2900余家。人社、建设部门对《保障农民工工资支付条例》和劳动关系领域法律法规广泛宣传，送法进企业、入工地、见民工，向全市在建工程项目发放宣传海报5000余份，专题普法宣传实现全市在建工地项目全覆盖，涉及企业1671家，取得良好社会效果。欠薪失信联动惩戒机制常态化运行，2021年全年向司法机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件7件，向社会公布重大劳动保障违法行为21件，实现“一处违法、处处受限”。