从“试点探索”到“局部区域展开”再到“全面覆盖”——

无锡特色园区的产改新风景

通讯员 陈怡迪 孙旭诞 贾永刚

“产业集聚是创新发展的源泉，企业间形成了良好的聚合效应，推动项目集聚、产业集聚、要素集聚，实现由点到线、由线到链、由链到面发展。”在江阴高新区生物医药产业园管委会副主任阮波看来，“无锡产业工人队伍建设改革设置的路径标杆契合了产业发展实际，正越来越显示出改革的生命力。”

近年来，无锡市总工会积极探索在全市同类企业或产业链企业集聚的特色产业园区内实施产改，从“试点探索”到“局部区域展开”再到“全面覆盖”，利用产业园区企业集中特别是中小企业聚集的优势，全力打造各具特色的产业园，以园区产改促进竞争优势，以人为本赋能产业发展，锐意创新推动改革深化，推进全市产改进入新阶段。

目前，无锡已经培育产改全国项目试点单位1家、省级试点单位25家、市级试点单位67家、市（县）区级试点单位217家、乡镇街道级试点单位423家，实现了不同所有制、不同规模、不同产业结构的试点全覆盖，形成了上下协同、多点联动、各具特色的无锡产改先锋矩阵，连续三年在全省设区市产改督查考核中位列第一等次第一名。

高屋建瓴，园区产改促进竞争优势

由“试点探路”迈向“区域展开”是推动无锡产改的关键步骤。特色产业园区作为串联“企业点”与“社会面”的交汇点，推进产改具有爆发力大、带动性广、活跃度高的突出优势。无锡推动特色产业园区产改工作纳入市（县）区重点工作考核指标体系，列入园区绩效考核体系，制定2021年、2022年两版《特色产业园区产改工作指南》，细化产改在思想引领、素质提升、建功立业、权益维护等9个方面的重点任务和12项年度考核指标，为园区产改指明方向。

江阴高新区生物医药产业园围绕打造特色生物医药产业基地的定位，近年来以产改为契机，“上延下拓”推动孵化项目在产业化阶段加速成长，培育聚集落地产出的“尖子生”越来越多。园内贝瑞森、新申奥和佰翱得等成功“上榜”2022年省科技计划专项资金立项项目，风和医疗仅用10年就成长为国家专精特新“小巨人”，逐步在园区形成了现代中药、蛋白新药和生物疫苗、诊断试剂医疗器械四大产业集群。

“无锡产改始终坚持‘有利于园区发展、有利于企业发展、有利于职工成长’，在特色产业园区内建设产改指导站，完善产改互动机制，助力相同行业的厂商在园区集聚与合作，形成规模经济、降低生产成本，形成成本洼地，以此吸引更多供应链上的企业入驻，促进产业孵育链条竞争优势。”无锡市总工会党组书记、副主席吴涛表示。截至目前，全市实施产改的特色产业园区总数达15家，覆盖企业1227家，受益职工达10万人。

多措并举，以人为本赋能产业发展

产业的发展，关键是人才的竞争。如何把人才引进来、留下来，为各类产业园区赋能，是当下产改工作的关切点。围绕产业强市主导战略，无锡实施职业技能提升行动，出台惠企职业培训补贴、线上培训补贴、稳岗扩岗专项支持等一系列配套政策。建立园区职工共育机制。

整合园区内企业专业优势、资源优势，建立若干个面向园区内所有企业职工开展教育培训的“内训基地”；引导园区内企业发挥各自的外联优势，与高等院校、科研院所联建若干个面向园区内所有企业职工开展教育培训的“外训基地”。

江阴市澄江跨境电商产业园区运用产改配套政策，与淮阴师范学院经济与管理学院等院校建立产教联盟，开设了“校企合作，产教融合”的实践基地，以实体化运作来实现跨境电商助力计划。邀请阿里巴巴、亚马逊、890商学院、谷歌等，开展电商和企业管理“点单式”业务培训。2022年全年完成培训51场，覆盖2856人次。通过这一计划，该园区为年轻人提供了一个快速成长的平台，吸引了不少优秀的青年人才。

无锡产改发挥工会组织优势，整合资源建立面向园区内职工的文体平台载体。引导园区内企业开放自有文体设施，依托园区、骨干企业建立职工服务中心（站点）等职工服务阵地，解决无力建“家”小微企业活动需求。建立园区活动联办机制，引导园区企业组建特色文体队伍，培育园区内各类兴趣小组和特色俱乐部，形成富有园区特色的文化体系。配备爱心母婴室、女职工康乃馨服务站、亲子活动室等设施。园区内更新了餐厅、阅览、娱乐等区域，满足职工对更高生活品质的需求。为了鼓励年轻人积极参与社交和文体活动，在工作之余组织了各种年轻人喜欢的活动，如“跨境好声音”歌咏比赛、“喜乐闹元宵”猜灯谜等。

近年来，通过推进特色产业园区产改，2万多名无锡职工通过园区内训、外训综合素质得到了提升；3万名职工在劳动技能竞赛中赛出了水平、提升了技能；500名职工通过参与“五小”、科技创新等活动为企业增效创收数千万；职工主题教育活动、文体联办类活动覆盖园区职工近7万人。

精准发力，锐意创新推动改革深化

2022年，无锡在深入推进“单一主题”特色产业园区产改工作的基础上，进一步探索全市楼宇、综合体、乡村产业链等“多主题”园区产改，指导“多主题”园区进一步细分业态，运用网格管理和物联网科技等新方式新技术，不断推动产改取得新突破新成效。

无锡惠山高新技术创业服务中心探索“网格管理”模式，根据石墨烯新材料、智能制造、光电5G和半导体4个产业集群划分出4个产业网格，每个网格配备1名产改联络员，网格企业均设有产改联络员。网格内企业产业相近，更容易从党建、工建、活动、培训方面加以整合融通，有效激发了产改的“乘数”倍增效应。创业服务中心副主任刘芳说，“探索网格管理的路径，也是完善科技创新机制，推动新业态的发展和新产业的孕育，确保上传下达有人负责、示范带动有标杆引路、互鉴交流有人组织协调。”

无锡物联网产业研究院构建运用物联网科技服务各行各业产业工人的“大产改”，运用物联网产融商科技构建制造业企业数字画像，通过线上化平台助力企业构建风控体系，让银行等金融机构安心给企业融资，找到了一条纾困制造业融资难题的新路子，企业得到支持，工人得到实惠，岗位得到保障。截至今年2月，研究院通过物联网产融商科技协助金融机构服务供应链和产业链实体企业4000多户，累计监管供应链实物底层资产和产业链底层资产近4000亿元，拉动所服务企业新增产值超2000亿元。