新沂市总工会党组成员 、副主席 刘镒滔

习近平总书记指出，工会要坚持以职工为中心的工作导向，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，把群众观念牢牢根植于心中。

然而，工会组织在为职工维权上往往务虚多务实少，形式多内容少，长期存在“软、弱、虚、僵”现象。“软”——法律依据不硬气；“弱”——行政手段不强力；“虚”——约束措施不得力；“僵”——开展举措不灵活。所以，工会组织在为职工维权上地位尴尬，导致纸上功夫多，真正落实少,在为职工维权上一直处于“助攻”角色（“主攻”是人社、司法、法院等部门），为职工维权发力不明显，作用不突出。

如何从“助攻”角色转变为“主攻”角色？我认为，把诉前调解作为实实在在推进法律援助的突破口，发现即调、愿调必要，做到“三会”、体现“三凸显”、实现“三联”。同时结合上级工会推行的法律援助站建设，将诉前调解工作融入其中，有力推进法援工作实实在在出成效。

做到“三会”， 首先是会协调。协调当地党委政府的大力支持；协调有权机关全力配合支持（尤其是人社、司法、法院、税务、应急等部门的支持）。其次是会组织。组织各参与单位统一思想，建立顺畅工作机制，形成工作合力，充分利用有权单位的资源，变成工会组织的优势。再次是会宣传。重点对企业、企业工会和职工群众进行宣传。通过宣传，让企业主转变思想，在维护职工权益上由被动转为主动，让企业明白无论是在公有制企业还是私有制企业，职工都是工人阶级，都是我们党执政所需要依靠的中坚力量，企业就有为工人阶级切身利益考虑的责任；工人队伍稳，企业才能发展好；工人队伍强，企业才能发展壮大；企业和职工利益不是矛盾对立的，维护好职工权益，有利于企业和职工同向发展；只有多维护，才能少维权。

体现“三个凸显”，首先是凸显工会组织对工人阶级的重视。工人阶级是我们党执政所依靠的中坚力量，这是政治的定位，也是历史的定位，所以要体现出来，让职工知道工会组织对工人阶级的重视。其次要凸显工会组织柔性和谐的工作优势。工会组织没有权力机关的强力行政手段，但我们有组织优势，有思想工作优势，在维权上，做好诉前调解工作，先期介入总比职工和企业当面对立针锋相对要好，往往赢了官司输了感情，做好诉前调解工作更能体现出和谐劳动关系。还凸显工会组织作为“娘家人”的关心和温暖。职工需要维权时，工会组织要第一先介入，有效占领为职工维权阵地。要做到第一个知道职工要维权的是工会组织；第一个先过问的是工会组织；第一个先与职工交流的是工会组织；第一个对职工进行有效引导的是工会组织；第一个对职工先行帮助的是工会组织。就像习总书记指出的那样“哪里的职工合法权益受到侵害，哪里的工会就要站出来说话。”

实现“三联”。联建机构，搭好台。工会、司法、人社、法院等共同建立一个调解组织，建立一个专业固定的调解员队伍，搭建好一个便捷的调解平台。联调出效，齐努力。在维权调解上，工会、法院、人社、司法共同出人，共同出力，抽调精兵强将，确保调解成功比率。联享成果，共收效。维权调解成功的成果作为参与单位的共同成果、共同业绩。

搞好诉前调解工作，可以实现“两减一缓一暖”的多重效应，即减轻职工诉讼负担，节约财力、精力、时间成本；减轻法院负担，节约司法资源；缓解企业和职工的矛盾对立，更好促进和谐劳动关系；让职工感受到工会组织作为“娘家人”的关爱和温暖。

小编说：新沂市总工会聚焦主责主业，深入剖析工会组织在维护职工权益方面长期存在“软、弱、虚、僵”现象，积极探索从职工维权“助攻”角色转变为“主攻”角色的方法路径，从精准宣传政策、发挥组织优势、建立联动机制等方面入手，发挥诉前调解维护职工权益的重要作用，减少诉累、促进和谐、温暖职工。