以微创新促进大发展

——兴化市群众性经济技术创新机制的初步实践与思考

孙苏闽

广大产业工人大军扎根在基层一线，有着无穷无尽的聪明才智。为充分挖掘和发挥职工的智力资源和创造潜能，助推企业转型升级高质量发展，结合新时代产业工人队伍建设改革工作，兴化市工会提出了“以微创新促进大发展”的工作思路，于2021年9月联合市委组织部、人社局、科技局和市监局印发《兴化市产业工人群众性经济技术创新成果评价积分奖励办法（试行）》（以下简称《积分奖励办法》），通过近一年的推广实践，一批懂技术、能创新的工匠技能人才逐渐显露峥嵘。

一、《积分奖励办法》出台背景

群众性经济技术创新活动是企业综合创新体系的重要组成部分，是工会传统品牌工作之一。然而，由于其涉及项目广、内容多，评价奖励没有一个统一的标准，实践运行中，各个项目各成体系，呈“碎片”化，基层及职工申报成果积极性受阻。

“五小”基础性创新活动弱化。纵观近几年工会创新成果的评比表彰，均侧重于效益价值大、行业领先等特优的“三十”（十大科技创新、十大先进操作法、十大发明专利）项目评比，固然此项评比分量极重、影响大，但就面广量大的非公中小企业而言，一线职工的小而精、小而简、小而实的“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）活动始终走不到前沿。

创新成果申报面不广、涉及的企业少。兴化共有规上工业企业703家，其中成长型工业企业42家。据了解，从近年来科技创新成果的申报情况来看，基本上局限在规模体量较大的3到5家企业中，其主要原因一是企业工会及职工不了解、不清楚有关政策，二是有创新成果的职工不知申报材料如何形成，三是政策宣传、引导的力度不够。

群众性“五小”创新活动看似不登大雅之堂，但其小中见大，不可或缺，作用更是不可小觑，亟需整合现有政策资源，创造性为一线职工成长成才、自我价值体现开辟新的快捷通道。

二、《积分奖励办法》显著特点

一是统筹谋划评价项目，突出“细”，将创新成果分为技术性应用类和群众性活动类两大类9小项。技术性应用类指产业工人在经济技术创新活动中取得的创新成果，包含产业工人的科技创新、先进操作法和发明专利；群众性活动类指产业工人立足岗位创新开展的小发明、小创造、小革新、小设计、小建议和合理化建议活动。

二是科学规范评价体系，强调“评”，成立由相关技术权威组成的专家团队，从积分标准的制定，到申报材料的辅导、筛选，再到最终的评价，实行“一条龙”服务研判，确保评价公正、透明。

三是明确项目奖励标准，注重“奖”，市总每年安排25万元预算资金，专项用于创新成果的评比奖励。根据计分标准，职工积分达到一定分值并获评即可得到0.3—1万元不等的奖金，同时授予“兴化市五一创新能手”和“兴化市技术能手”称号。对符合条件的获奖者，由市人才办纳入“313学术、技术带头人培养工程”培养对象，由市人社局纳入技能与工程技术人才职业发展贯通对象，由市总工会纳入产业工人群众性经济技术创新工作人才库，并作为劳模、工匠等先进人物优先推荐和赴外地研修、疗休养享受对象。此外，每年另设“揭榜攻关”奖励项目奖金池30万元，实行一事一议，专项用于奖励揭榜完成关键工艺、“卡脖子”技术项目的团队或个人。

三、《积分奖励办法》实施成效

建立了产业工人科技创新成果评价新规范。《奖励办法》以及相应的《申报评选通知》规定了创新成果评价的制度和流程，使评价模式从随意粗放向规范精细转变，让创新成果申报评价有规可依、有章可循。

实现了创新成果量与质的双丰收。仅今年就征集各类创新成果87项，其中发明专利12项、科技创新成果20项、先进操作法8项、“五小”和合理化建议47项，经择优推荐，有4项获泰州市总表彰，2项获省总表彰，其中兴达公司刘建华《一种钢帘线内收线机床收线装置》荣获省科技奖三等奖，并入选首届大国工匠创新交流大会江苏工匠人才创新成果展。

搭建了创新成果经验交流好平台。借助市总微信公众号、职工之家网站，不定时发布申报成果、优秀案例，供大家学习借鉴。建立产改工作群，就经济技术创新工作难点、热点问题与重点企业工会主席、主创人员进行实时探讨交流，不断改进完善评价细节、达成共识。

产业工人的原创精神得到大提升。《奖励办法》明确企业负责人和高级职称者不得申报。目前征集的87个项目中，“五小”和合理化建议占54%，这些成果基本上都是一线职工立足生产岗位切身感受并加以解决的，具有极强的针对性和可操作性。据不完全统计，这些项目实施以来已创造经济效益约4.27亿。通过申报评审，职工的创新成果得到奖励，权益得到保护。

赢得了企业与职工的普遍赞誉。典型的案例让企业负责人切实体会到创新的主体不仅是企业的技术人员、专家队伍，还要依靠一线职工在本职岗位上不断创新。一些企业已就鼓励职工创新活动机制进行了修改与完善。近年来，因创新成果显著，已有1名职工获全国五一劳动奖章、2名职工获江苏省五一劳动奖章、4名职工获泰州市五一劳动奖章，8名职工获评“兴化工匠”。

四、实施中存在不足与思考

《奖励办法》试行以来，虽然取得了一些成效，但在实际运行过程中，仍存在企业行政主体作用未能得到充分发挥、职工技能业务水平有待进一步提高、创新成果转化不明显等不足。

要注重制度建设，为职工创新成果提供保障。从活动组织、成果申报、评估、推广应用、表彰奖励等各个环节入手，实现群众性经济技术创新工作的制度化、规范化。

要注重技能培训，为技术创新提供活水源泉。进一步加大多层次、多渠道岗位技能培训和新技术培训的力度，使职工不断掌握新知识、储备新技能，为实施群众性经济技术创新活动提供智力支持和素质保证。

要注重宣传推广，为创新成果的转化提供机遇。在企业内部坚持灵活多样的原则，让基层工会、项目和职工根据实际情况开展具有特色的经验交流方式和活动；在市总层面通过创新成果交流会、表彰会、展示会等多渠道向外推介，同时充分发挥职能部门和社会组织的作用，努力把创新成果转化为现实生产力，为企业创造经济价值。

(作者单位：兴化市总工会)