不断提高巡察工作专业化水平

沈保国

省总工会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻中央、省委关于巡视巡察工作的指示要求，坚持服务中心不偏移、建设队伍不放松、强化自身建设不懈怠，着力加强和改进巡察工作，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设工会新篇章提供了坚强纪律保证。

一、牢牢把握巡察工作的正确政治方向

党的十九大明确提出，“在市县党委建立巡察制度，加大惩治群众身边腐败的力度”“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”。巡察工作是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手，是实现党内监督全覆盖的有效举措，是确保省委、全总和省总决策部署落到实处的重要保证。

提高政治站位。巡察是政治巡察，是对被巡察党组织和党员领导干部进行“政治体检”。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。开展巡察中始终坚持从政治上看问题，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为指导，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，聚焦全面从严治党，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题开展巡察。

深化政治巡察。巡察第一位任务是政治巡察，不是一般的业务检查、工作监督，准确把握巡察工作的基本要求，抓住巡察工作的重点，做到精准发力。紧盯重点人，突出对被巡察单位党组织和领导班子成员、特别是“一把手”的监督，紧盯关键少数；紧盯重点事，重点了解败坏党和政府形象、影响工会改革发展稳定、损害人民群众切身利益的事；紧盯重点问题，坚持问题导向，盯着问题去、盯着问题走，把被巡察党组织的问题找出来、找准，把深层次原因破解出来。

严守政治纪律。打铁必须自身硬，执纪者必先守纪，律人者必先律己。巡察干部要增强政治警觉性和政治鉴别力，对照党章党规党纪检查党员干部的言行和思想状态，对照“七个有之”检查基层组织的政治生态和政治文化，切实消除政治隐患、净化政治生态。严守工作纪律，客观公正、实事求是，以事实为依据，以党纪为准绳，确保巡察成果经得起历史和人民检验。严守保密纪律，做到守口如瓶，巡察结束后，资料主动“清零”“入库”，绝不允许跑风漏气。严守廉洁纪律，明辨是非善恶、追求健康情趣，做到心有所戒、行有所止、言有所律。

二、不断提高巡察工作的巡察质量

习近平总书记强调，“要坚持党组织建到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”。要认真落实中央、省委巡视工作五年规划精神，坚持问题导向，创新巡察方式方法，不断巩固深化发展巡察工作。

在建强组织上下功夫。高标准高质量完成巡察任务，强化组织领导是关键。省总工会党组认真落实省委巡视办《关于规范省级机关部门和省属企事业单位党委（党组）巡察工作的指导意见》的通知精神，坚持统一领导、分级负责，“巡察领导小组负总责、巡察办公室组织实施、相关职能部门支持配合”的工作机制，切实把巡视作为履行全面从严治党政治责任的具体化，坚持巡察工作与业务一体谋划、一体部署、一体推进，科学确定巡察对象和范围，创新组织形式、改进方式方法，科学安排常规巡察、专项巡察和“机动式”巡察，明确巡察的时间表、任务书和路线图。同时，强调党组承担巡察工作主体责任，书记是第一责任人，必须加强对巡察工作的组织领导，及时听取巡察汇报、决定成果运用、推动解决问题，为党组巡察持续深化发展创造条件、营造氛围、提供坚强组织保障。

在抓好队伍上下功夫。省总工会多措并举，选培结合，着力打造一支忠诚、干净、担当的巡察“铁军”，充分发挥巡察监督利剑利器作用，为规范、高效开展巡察提供有力保障。省纪委监委派驻省总工会机关纪检监察组根据派驻工青妇等5家单位的实际，建立专兼职巡察人才库，吸纳熟悉基层党建、纪检监察、组织人事、财务审计、项目工程等方面的专业人才，开展巡察前从人才库里抽选巡察人员，组成巡察组，实现了资源共享、人才共享的格局。瞄准打造一支业务精干、敢打硬仗巡察队伍目标，开展巡察前必须进行巡察业务培训，组织学习中央、省委关于巡视巡察工作等规定性文件，学深悟透，思想不统一不下去，业务不熟悉不下去，规定要求不熟悉不下去，使巡察员明白巡察监督流程，提升发现问题的能力，看得清问题，抓得准本质，坚持原则，敢于亮剑。

在深度融合上下功夫。省总工会发挥内设审计的优势，充分运用审计成果，资源共享，同频共振，审计中指出的问题是巡察工作问题查找的基础，能够一目了然发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，是否存在违反中央八项规定精神的问题，是否存在违反党的政治纪律问题，是否存在选人用人上的不正之风和腐败等等问题。推动现代信息技术与巡察监督融合，建立完善巡察信息管理平台，从信访举报管理系统中筛选甄别被巡察单位的问题线索，畅通上情下达、下情上达快捷通道，提升巡察的针对性、有效性。

三、坚持把抓好巡察工作作为政绩工程

省总工会牢固树立把抓好巡察工作作为政绩工程的理念，知责、守责、尽责，推动党要管党、全面从严治党向纵深向基层延伸发展。

明确责任。坚持层层压实责任，确保巡察工作顺利开展、取得实效。压实党委的主体责任。开展巡察工作，是落实全面从严治党主体责任的具体化，党组负主体责任，党组书记是第一责任人，也是巡察领导小组组长，对整个巡察工作负全部责任。巡察工作领导小组加强对巡察工作的领导，统筹谋划巡察监督，及时了解巡察进展，研究解决突出问题，推动巡察工作有序开展。压实巡察组的监督责任。巡察工作敏感度高、社会关注度高，巡察期间，巡察组坚决杜绝“情面网”“关系网”“说情风”，保证巡察工作不受人为因素干扰，敢于“亮剑”，不为利益所动，不为权势所惧，不为人情所困，一把尺子量到底，有什么问题就查什么问题。对巡察中发现的重大问题，及时向领导小组请示报告，不作个人表态，更不能先斩后奏，擅自决定。严格按照巡察工作实施办法明确的工作职责权限和方式，依纪依规开展巡察工作，选调的巡察人员对巡察掌握的情况，只对巡察组负责报告，严禁向所在单位汇报。压实协同部门的配合责任。开展巡察工作是中央、省委和省总工会党组的一项重大决策部署，不单是巡察组的事情，纪检、组织、审计、财务、后勤保障等机关和部门根据巡察工作的要求，积极做好相关配合工作。对巡察组移交的问题线索和信访件，纪检机关和组织部门认真对待，优先办理，及时反馈办理结果。压实被巡察党组织的整改责任。被巡察党组织和党员干部把巡察当作关心、考验和爱护，坚决服从巡察组的要求和安排，自觉诚实接受巡察，不隐瞒问题、不回避矛盾，客观公正地向巡察组提供情况、反映问题。

推动落实。强化巡察成果的运用，发现问题是巡察工作的“上半篇文章”，解决问题才是巡察工作的落脚点。切实担负起整改主体责任，单位主要负责人担负起落实整改工作第一责任人责任，建立问题清单、责任清单、整改清单和督查清单，逐项解决，逐一销号，确保巡察成果件件有着落，事事有回音。巡察整改只有进行时没有完成时，不定期回访督查，推动巡察整改落实见效，对整改效果不明显、问题依然较多的单位列入巡察“回头看”范围，杀个“回马枪”，形成监督落实的闭环效应。

强化问责。问责是推进巡察工作的重要保证。对巡察发现的问题和线索，根据干部管理权限和职责分工，对照监督执纪“四种形态”分类移交。针对巡察中发现的苗头性、倾向性问题，对相关责任人进行“红脸出汗”谈话教育。对通报巡察中发现的突出问题，开展警示教育，“一人生病，大家吃药”，营造省总工会直属单位良好的政治生态。