苏州劳动法庭：为全国劳动争议审判输送“苏州经验”

本报记者 万森

2021年7月16日苏州劳动法庭正式揭牌成立，是经最高院批复同意在苏州市中级人民法院内设审理劳动人事争议案件的专门审判机构，是经最高院批准在地方设立的全国首家劳动法庭。

作为全国唯一一家由最高人民法院批复设立的专业化劳动法庭，苏州劳动法庭成立两年多来，充分发挥审判职能，积极探索劳动人事争议审理机制改革，为实施就业优先战略、支持和规范发展新就业形态、优化劳动用工环境、推动高质量发展、促进共同富裕提供了坚实司法保障。自2021年7月成立两年多来，全市两级法院审结一、二审劳动人事争议案件25497件，其中苏州劳动法庭审结二审劳动人事争议案件5955件。

健全机制：打造全国首家“三专”劳动法庭

2021年7月16日苏州劳动法庭正式揭牌成立，是经最高法批复同意在苏州市中级人民法院内设的审理劳动人事争议案件的专门审判机构，是经最高院批准在地方设立的全国首家劳动法庭。

专业的人干专业的事！苏州劳动法庭在全市两级法院建立40人规模的专审队伍，归口办理劳动人事争议案件。依托协同机制，打造“苏劳先锋”“苏劳课堂”“苏劳研学”等品牌，推进审判机构、审判人员、审判工作“三专”建设。

法庭在全国率先建立涉新业态从业人员民商事案件归口审理机制，全面实现涉新业态案件电子标识化；完善劳动保障监察行政执法与刑事司法衔接机制，统一拒不支付劳动报酬罪追诉标准与程序，健全涉劳动人事争议“三审合一”机制；制定出台劳动争议案件立案、审判、执行工作协调配合机制，在苏州全市法院开辟劳动人事争议案件快立、快审、快执“绿色通道”。

特别值得一提的是，2021年底，苏州劳动法庭在全国范围内聘请15名劳动法、社会保障法知名专家、学者与资深实务人士担任首批特聘专家，成立苏州劳动法庭智库，为法官们提供智力支持。

两年多来，苏州劳动法庭发布根治欠薪、裁审衔接、新业态、稳就业等典型案例7批次共计70余个，其中4件案例获评“中国社会法十大影响力事例”、《最高人民法院公报》等全国性典型案例，6件案例入选全省法院劳动人事争议审判、“根治欠薪”等典型案例。

说起“外卖骑手被注册为个体工商户案”入选“中国社会法十大影响力事例”，苏州劳动法庭庭长沈军芳说，“对待这个案件必须要‘刺破面纱’，不能仅依据主体资格就否定劳动关系，要坚持事实优先原则，综合考量从属性等要素进行判断。从骑手提供的证据来看，公司对骑手实施考勤、派单等管理行为，骑手与公司之间实际上具有紧密的人身、经济从属性，两者并非平等主体之间的合作关系，而符合劳动关系从属性的本质特征。”

苏州劳动法庭发布新业态审判五年白皮书及十大典型案例，协同苏州市人社局等八部门签订《加强新就业形态劳动者权益保护合作框架协议》，构建新业态劳动者权益保护综合治理体系，新业态劳动者权益保护“苏劳护新”项目获评2023年苏州市“关爱民生法治行”典型项目，为新业态劳动者撑起法律“保护伞”。

双向保护：合理平衡劳企双方利益

据了解，苏州劳动法庭在揭牌不久后即制定出台《苏州劳动法庭建设三年规划（2021~2023年）》。

很多人都知道，苏州是全国的经济强市、制造业大市。这里有280万户市场主体，550万名劳动者。苏州劳动法庭通过高质量司法服务，为市场主体和劳动者提供高质量司法服务，其中包含170余个“世界500强”企业投资项目、5100余家中外合资企业。

《苏州劳动法庭建设三年规划（2021~2023年）》作为全国法院首个系统建设专业化劳动法庭的纲要文件，从完善现代化专业审判体系、健全劳动纠纷多元化解机制、优化高效能劳动审判工作、回应经济高质量发展新需求四个方面规划发展蓝图。

“和谐有序的劳动关系，事关广大劳动者和企业切身利益，事关经济发展与社会稳定。苏州劳动法庭自成立以来，坚持‘双保护’司法理念，依法保障劳动者的合法权益与维护企业正当发展利益并重。”接受采访时，苏州市中级人民法院审判委员会专职委员刘冬梅特别说到“双保护”司法理念。她介绍，一方面劳动法庭要着力保护劳动者权益，依法支持劳动者关于劳动报酬、解雇保护、社保待遇等方面的合理诉求，保障劳动者合法诉求。另一方面，还要依法保护企业用工自主权，维护企业生产经营秩序与正当发展利益。

面对纷繁复杂的劳企关系调整期，苏州劳动法庭积极探索审理和化解机制，加强对类型化案件和新型法律问题的研究，加快推进审判思维、机制、方式迭代升级，及时有效平衡劳企双方利益、规范引导新模式健康发展，在全国率先制定涉新就业形态从业人员民商事案件归口审理机制，努力创造更多在全国叫得响、立得住、推得开的劳动争议审判“苏州经验”。

多元解纷：解开诉源治理“结”

司法审判是纠纷化解的最后一道关口，高效便捷、成本低廉地定纷止争，则是劳企双方共同的强烈期盼。为此，苏州劳动法庭多措并举不断织密多元解纷“网”，解开诉源治理“结”。

一方面，深化与苏州市委政法委、市人社局、市总工会、市司法局、市劳动仲裁委共同构建的“六方联动”机制，推进劳动人事争议诉前调解前置试点工作，做实做优前端调解，做精做细后端审判，促使大量纠纷源头化解、止于诉前，有效降低劳企双方诉累与关系修复成本。另一方面，苏州劳动法庭多方联动推进劳动人事争议诉前调解前置试点，在张家港市建立全国首家劳动人事争议“调裁审执”一站式多元解纷平台，并探索在规模以上民营、国有企业内部推动建立企业调解委员会，完善劳动关系协商协调机制。同时，苏州劳动法庭紧盯企业司法需求，出台常态化开展企业劳动用工合规指引工作方案。多次在新业态领域针对快递小哥、外卖骑手、网络主播等主体的用工问题发布司法建议，推进行业用工规范治理，两份司法建议均获评江苏省法院系统优秀司法建议。

同时，为提升信息化、智能化水平，进一步降低司法成本，苏州中院协同苏州市人社局共同打造智慧裁审衔接办案系统，实现仲裁机构代收、移送诉讼材料“一键办理”，方便当事人在线向法院申请财产保全、裁后起诉及申请执行等，让裁审衔接程序更加优质高效。苏州劳动法庭副庭长杨俊生介绍，“苏州劳动法庭将持续强化科技赋能，加强全市法院与人社局、工会在劳动人事争议化解工作中的协调配合，建立劳动人事争议‘调裁审执’一站式多元解纷平台，整合工会维权、劳动监察投诉、争议调解、仲裁立案、诉讼立案、财产保全、生效文书执行立案等功能，为劳动者提供便利、快捷、高效的一体化平台服务。”近期，劳动争议大数据智能辅助平台获评人民法院科技成果一等奖。

苏州市中级人民法院党组书记、院长蔡绍刚表示，苏州法院将以党的二十大精神为引领，全面贯彻落实习近平总书记关于保障劳动者权益系列重要讲话精神，切实执行党中央、国务院、省委、市委关于落实就业优先政策、构建和谐劳动关系等部署要求，紧紧围绕“公正与效率”主题，进一步强化“双保护”司法理念，统筹处理好保护劳动者合法权益和维护企业健康发展的关系，为奋力谱写好“强富美高”新苏州现代化建设新篇章提供坚强有力的司法保障。