丹阳市眼镜行业产业工人队伍建设问题研究

司马琼

丹阳眼镜行业技能竞赛现场

产业工人队伍是推动我国从制造大国迈向制造强国的重要基础。推动产业工人队伍建设有利于提升我国制造业水平，也有利于贯彻以人民为中心的发展理念。眼镜产业是丹阳的城市名片。丹阳拥有眼镜行业企业1600多家，年产镜架1亿多副，约占全国的三分之一。眼镜行业现有从业人员近5万人，约占全市职工总数的五分之一。为了扩大丹阳特色产业优势，丹阳眼镜行业多措并举，率先推进产业工人队伍建设改革，制定了眼镜行业产业工人队伍推进改革实施方案，探索出“四大工作法”，即“大培训”“大比武”“大评定”“大协商”，全面提升一线职工的素质水平。产改工作在丹阳眼镜行业取得阶段性成效，形成了诸多可供推广的实践经验。

一、眼镜行业产业工人队伍建设的“丹阳经验”

上下联动，激发产业工人主动性。丹阳眼镜行业产改逐渐形成了以行业总牵头、企业为主体、职工广参与的共建共改推进格局。一是出台丹阳眼镜行业产业工人队伍建设改革行动方案，组建产改工作指导组，协助试点企业开展工作。二是举办眼镜商会会员企业负责人“产改”专题理论培训班，激发企业参与的自觉性。三是广泛开展“工会进万家”主题活动，上门、入企，慰问一线产业工人，推选“最美产业工人”，积极吸引职工参与产改工作。四是针对眼镜行业树立典型模范，通过集中培训、技能竞赛、考核认定等培养方式，为全行业1.8万余名一线产业工人发放技能等级证书，为眼镜行业培育了一批“丹阳眼镜工匠”。

统筹规划，锻造有为产业工人队伍。一是深化校企合作。万新集团与十多所高等院校、职业学校联合举办眼视光为主的专业培训班，实行订单式培养，已有200余名学生顺利毕业并就职于集团内不同岗位。二是落实培训机制。依托万新集团“万新学苑”等职工培训平台，在思政教育、技术技能、安全生产等方面开设培训课程，培训职工2万余人次。三是实施评比机制。中国丹阳国际眼镜城联合工会组织1000余家会员企业，开展多届验配工技能竞赛。四是推进激励机制。颁布眼镜行业薪酬激励“能级工资”指导标准，对工龄补贴、带徒补贴、教育补贴、学历补贴等进行了细化和量化规定。

保障权益，营造产业工人队伍建设良好环境。只有充分保障职工各项权益，才能构建企业与职工良性互动的利益共同体。企业在追求经济效益的过程中，也应重视职工的精神文化等其他诉求。万新光学集团大力改善员工工作环境和作业条件，加大职业病危害源头防控力度，每年定期组织免费体检活动，积极开展团建活动，有效满足了不同职工在精神文化方面的多元化需求。江苏鸿晨集团着力打造“一重三大”机制，即薪酬激励机制、创优争先励志工程、安全安康平安工程、关心关爱工程，探索建立四位一体的薪酬激励机制，进行价值分配和赋能激励。

二、丹阳市眼镜行业产业工人队伍建设的现实瓶颈

职工能力提升缺乏长效机制。随着眼镜产业高端化发展趋势的日益显现，丹阳眼镜行业依然面临人才短缺困境。目前，还有一部分从业人员没有经过专业学习；眼镜行业对于优秀人才的吸引力不足，许多相关专业大专院校的毕业生都更倾向于进眼科医院；培训活动与比赛活动的举办一般是短期的，难以起到提升产业工人技能水平的长效作用，导致眼镜行业职工素质提升缓慢。

职工队伍的工匠精神难以培育。眼镜行业产改举措侧重给予职工物质报酬奖励，对于职工的精神需求重视程度较低。奖励的覆盖面相对较小，使得一些职工出现“躺平”心理，不利于培育爱岗敬业、刻苦钻研的工匠精神。同时，工匠精神的培育也缺乏其他保障条件，除了万新集团等大企业外，部分中小型眼镜企业精神文化服务平台的搭建无法满足队伍需求。

职工队伍缺乏凝聚力。企业和职工的短期利益存在矛盾冲突。眼镜行业“同质化”现象严重，企业缺乏长期战略思维。调查发现，眼镜行业大多数企业一般为家族管理方式，既不太愿意承担职工培训的时间和经济成本，也担忧职工通过学习培训技能提升以后跳槽导致人才流失；大多数职工倾向于以薪资报酬为标准选择自己工作的企业，哪家企业给予的工资报酬高就选择在哪家企业工作，职工流动性高。

职工队伍建设着力点不够全面。当前，数字经济迅猛发展，眼镜行业的产业工人队伍不再局限于流水线旁的劳动者，还包括眼镜产业链上的其他职工。做好营销宣传工作既能促进“眼镜+电商”新业态的发展，也能借助意见领袖力量形成品牌效应。但目前从事眼镜销售的服务人员的服务能力和服务水平普遍不高，影响消费者的消费体验。走访发现，产改的着力点主要针对流水线工人，改革的对象覆盖范围不够全面，所培训的技能未能完全适应新业态发展的需要。

三、丹阳市眼镜行业产业工人队伍建设的相关建议

建立素质提升的长效机制，打造“懂技术敢创新”的产业工人队伍。第一，完善校企合作。完善产学研用结合的协同育人模式，充分利用中北学院的教育资源，开设眼镜经营管理商学院和线上学习平台，逐渐发展成全行业一流的视光学人才库。第二，建立眼镜人才教育基地。定期组织知名专家与培训机构来企业进行“一帮一”服务，并利用互联网技术加强远程优质人力资源对本地人才的深度培育。第三，积极开展高技能实用型人才引进工作，采取行业专家带动、团队引进等方式，招引眼镜产业转型升级所需要的高层次人才。

厚植工匠精神的培育土壤，打造“有理想讲信念”的产业工人队伍。第一，充分发挥物质激励的基础性作用，重点关注部分技能等级与职称不挂钩的职工，打破技术与职务之间的局限性，给予部分职工同等的晋升培训条件和薪酬福利待遇。第二，加强对眼镜产业工人队伍的思想建设，注重技术工人的思想引领，提高一线职工在先进评选中的比例。第三，完善社会保障制度，缩短职工群体间的待遇保障差距，包括住房保障、医疗保障、就业创业保障、子女就学保障等，在落实时向一线职工倾斜。

增强职工队伍的凝聚力，打造“敢担当讲团队”的产业工人队伍。第一，企业应当重视团队建设，学习其他行业的优秀管理经验，开展职业文化及素养培训，强化一线职工精神文化服务，增强团队凝聚力。第二，打造业务能力扎实的工会干部队伍。提升对工会干部队伍的培训力度，确保其掌握《劳动法》等方面的知识，做好眼镜行业产业工人队伍建设的引领工作。在落实工作时借助新媒体平台积极主动了解职工生活状态，实现精准引导。第三，针对职工队伍流动性相对较高的问题，创新眼镜行业协会的机制建设，设立眼镜行业“黑名单”等规定，结合实际情况，限制经企业培训并频繁跳槽的职工在眼镜行业的发展，提升职工的稳定度。

扩大产改工作的着力点，打造“跟时代勇开拓”的产业工人队伍。第一，充分利用本地职教资源，以中北学院、职业学校为依托，完善学科设置和培养体系，利用丹阳眼镜电商产业园，建立实习实践基地、产业培训基地，实现多学科融合培养，有针对性地培养懂眼镜行业的自媒体人才。第二，总工会牵头引导，负责统筹规划，配备专业教师，做好协调工作，对眼镜行业各企业一线职工开展网络技能培训，提升现有工人适应自媒体时代的能力。第三，政府有关部门相互支持配合，引导现有的自媒体平台宣传丹阳眼镜以及背后的眼镜文化，扩大丹阳眼镜品牌的影响力，为擦亮城市名片保驾护航。

（作者系丹阳市委党校副校长、工会主席）