据统计，江苏昆山目前有近20万的新就业形态劳动者。面对如此庞大的劳动者群体，如何有效保障他们的切身权益？昆山市人社局聚焦就业链、保障链、维权链、服务链，全链发力促就业、强服务、维权益，有效推动新就业形态释放潜能，大幅提升新就业形态劳动者的安全感、获得感和幸福感。

从“有活干”到“薪无忧”

今年3月，“90后”快递小哥杨益民与某快递公司产生工资结算纠纷。“我在昆山的一个要工资平台输入情况后，紧接着就有人联系说已与老板协调好，下周就把包括加班费在内的2483元工资打到我的卡上。”杨益民说，明显感觉现在的待遇越来越好了。

杨益民口中的“要工资平台”是昆山自主研发的“码上无忧”根治欠薪维权平台。该平台于2022年上线，用户只需使用手机扫描二维码上传相关信息，即可在线进行投诉举报，工作人员查阅后将对相关信息核实并及时进行结果反馈，保障了新就业形态劳动者的工资支付。

对于新就业形态劳动者权益保障中出现的新问题、新情况，昆山积极打造“1+11”一站式劳动保障维权服务体系，同窗受理劳动监察和仲裁申请，邀请仲裁员、法官、律师、人民调解员组成劳动争议调解专家团队，依托“互联网+调解”服务平台，为新就业形态劳动者提供“接诉即办”高速通道。为进一步构建和谐劳动关系，昆山还主动开展公益法律服务行动和劳动用工“法律体检”活动，建立完善劳动争议多元化解工作机制。

从“请进场”到“暖心房”

2022年9月，昆山市零工市场暨“人人帮”线上平台在昆山人力资源市场开市启用。区别于传统劳动力市场、人才市场，零工市场能有效撮合零散的工作、弹性工作时间和多元化就业需求，为非全日制用工、临时性和阶段性用工搭建供需对接平台。

近年来，昆山持续完善“人人帮”平台功能，在有针对性地提供就业指导、培训指导的同时，还积极上线政策咨询、困难帮扶、创业咨询、权益维护等功能，进一步赋能15分钟就业服务圈建设。截至目前，“人人帮”已累计服务1.5万人次。

“请进场”的同时，昆山还尤为注重“全方位”服务供给。今年2月，昆山市人社局与昆山市第三人民医院签约“昆小哥医院”服务项目，当地外卖员、快递员、网约车司机等新就业形态群体均可在此免费接受急救技能培训、预约就诊、体检等服务。今后，昆山还将“以点带面”吸引当地更多医疗机构参与其中，为更多新就业形态劳动者提供精准、高效、优质的医疗保障服务。

服务触角不断延伸。昆山与来自顺丰、中通、饿了么、美团等机构的首批新就业形态劳动者签订服务协议，联动公安部门、交通部门、邮政部门等机构，共同开展主题培训、法律援助、咨询等活动，提升他们的劳动素养并满足其精神文化需求。

从“物流仓”到“直播间”

“在送外卖过程中遇到事故怎么办？”“这种情况属于新业态新就业群体职业伤害，可申请相应的职业伤害保障。”……在2023年“618”购物节前夕举办的昆山市劳动者就业创业“首选课堂”走进花桥经济开发区暨电商物流行业普法服务专场活动中，工作人员为物流企业员工提供细致辅导。

“这次针对电商物流行业的普法专场培训，对于快要来临的‘618’大促非常有价值。培训从法律条款解读到经典案例学习，理论结合实践，不仅增强了企业对相关法律法规知识的了解，也为企业今后的用工合规管理工作提供了有价值的参考和借鉴。”马士基供应链管理（江苏）有限公司人事负责人说。据了解，昆山市快递行业协会还组织企业收看线上直播，累计在线观看人数达2.8万人次。

昆山尤其重视加强新就业形态劳动者权益保护。2023年，昆山市人社局在淀山湖尚美零工驿站招聘会现场开展普法讲座，为企业和职工专题解读工资支付知识；在巴城开展电商主播专场普法服务，解读新就业形态劳动者权益政策要点，有效增强该群体的法律意识和维权意识，推动行业健康持续发展；面向全市物流快递企业开展了两场用工规范专题培训，有效防范物流行业用工高峰期的风险隐患，推动构建和谐稳定的劳动关系。

今年，昆山人社系统普法宣传“三心”行动计划专门开设新就业形态权益保障专场，推动“法治人社大篷车”开进重点物流企业、物流园区、昆小哥医院，实现人社普法宣传与新就业形态劳动者之间“零距离”“零温差”。

邓琴 肖旻泰